党的二十大报告指出，要深化简政放权、放管结合、优化服务改革。近日，“推进‘引领区’建设背景下浦东新区‘放管服’改革与创新”研讨会在浦东新区区委党校举行。来自中共中央党校（国家行政学院）、中国行政管理杂志社、复旦大学、深圳市委党校等单位的专家学者与会，围绕“放管服”改革的理念逻辑、实践经验和优化路径等议题展开交流研讨。上海市委党校副校长曾峻、浦东新区区委党校常务副校长邢炜出席会议并致辞。
中国式的新型政府治理范式
中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部主任王满传总结了新时代十年我国“放管服”改革进程中的经验，包括坚持党的领导和以人民为中心的理念，聚焦核心主题，坚持科学的方法论，实现技术赋能和体制改革双轮驱动，妥善处理好法治和改革的关系等。他认为，现阶段“放管服”改革仍面临着不平衡欠联动、放权过度与放权不足并存、审批和监管脱节、关联改革不配套、法律法规滞后等问题，未来要注重“放”“管”“服”并重，“放权”与“治权”结合，加快技术赋能，协同推进关联改革，重点推进关联服务标准化等多项任务。
中国行政体制改革研究会研究员、中国行政管理杂志社社长张定安认为，过去十年的行政审批制度改革从政府经济治理、政府社会治理、政府自身治理、数字治理、依法治理以及全球公共治理等方面助力了政府治理现代化。推进行政审批制度改革，要坚持党的领导、以人民为中心和提高行政效率的原则，坚持协调推进、依法推进和体制机制创新的改革策略，要恪守政府职能转变这一主线，关注全流程监管，科学配置政府治理资源，建设人民满意的服务型政府。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授唐亚林认为，新时代的“放管服”改革这一理论命题，蕴含着有为政府与有效市场，服务政府、效能政府与法治政府，发展政府与为公政府等多个关系维度的制度价值，从价值引领、制度重建、结构重塑、机制建设等方面建构起了一种中国式的新型政府治理范式。
上海市委党校公共管理教研部副教授汪仲启介绍了电子证照改革在应用推广效果方面的问题，并提出了以系统集成优化电子证照改革的措施。他认为，数字政府建设需要依托具体的改革议题作为桥梁和支点，以撬动系统性变革。
“放管服”改革的实践探索
华东政法大学公共管理学院院长任勇从信息获取、服务过程、服务保障、评价回应、用户视角、科技赋能等六个方面介绍了江苏省审批服务便民化的整体情况。他指出，现阶段推进审批服务便民化在条块协同、基层服务功能、审批服务与中介服务监管、人员服务能力等方面还存在缺陷，未来可从信息获取、服务过程、服务保障和评价回应等方面予以改进。
临港新片区行政服务中心（临港新片区大数据中心）主任伏永明介绍了临港新片区集中承接三批事权后“放管服”工作的总体情况。他指出，临港新片区的“放管服”工作还面临承接能力不足、重审批轻监管、改革空转以及数字万能论等挑战，后续需要在技术赋能的基础上，做好智慧监管、综合监管、无感监管和精准监管，探索信用体系的建设和运用。
浦东新区区委党校讲师张继宏回顾了浦东“放管服”改革发展历程的成就，分析了其在我国政府职能转变中的地位和意义。他认为，面对世界银行宜商环境评估项目带来的新契机和新要求，浦东要重视完善法律法规，打造公平竞争的法治环境，以数字化建设打造高品质公共服务，树立可持续发展和风险管理理念。
本次研讨会由中共上海市委党校公共管理教研部和浦东新区区委党校公共管理教研部联合举办。
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