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1、2008年3月，中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到村任职工作，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。中组部关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）（组通字200818号）指出，为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和

2、组织保证，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作。2008年4月至10月，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘7.8万名高校毕业生到村任职。目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线：“大学生村官”工作进入了一个全面发展时期。2选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，由各省区市提出计划并组织选聘工作。比照公务员管理有关规定，由乡镇党委、政府负责工作管理及考核。县级组织人事部门与毕业生签订聘任合同，明确各自的职责和义务。聘用合同期一般为23年，工作期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其就业、创业。对选聘到村任职的高校毕业生，比照本地新录

3、用公务员试用期满后工资水平，中央财政和地方财政给予一定工作、生活补贴。中央财政按东、中、西部不同地区，人均每年分别给予5000元、1万元、1.5万元的标准拨付，并按人均2000元发放一次性安置费，不足部分由地方财政承担。在村任职2年以上，工作表现良好、考核合格的，报考党政机关公务员和研究生的，享受增加分数等优惠政策，同等条件下优先录取。32008年10月28日，由共青团中央、中国大学生就业杂志社、中青网组织评选的首届全国 “十佳大学生村官” 颁奖典礼在清华大学举行，周倍良等10人获首届“中国十佳大学生村官” 荣誉称号。周倍良毕业于清华大学法学院。2006年7月，到京西门头沟区永定镇坝房子村做党

4、支部书记助理兼团支部书记。他根据农村和农民的实际需要，发挥专业特长，用法律和科学文化知识服务农村经济社会建设，维护农民合法利益，引导农民树立新风气、新风尚，赢得了当地干部群众的一致好评，被誉为“农民律师”、 “普法村官”。郑州大学硕士研究生柳波放弃了城市的优越生活，于2006年7月任河南省开封市兰考县城关乡老韩陵村村党支部书记。他根据本村实际情况，运用所学知识，在田间地头向农民讲授知识、传授技术；他带领农民打机井，彻底解决了旱天浇地问题；他建起板材加工厂，安排村里的剩余劳动力，使农民走上了致富道路，被称为新农村建设的带头人。文国云毕业于西南石油大学。通过四川省“一村一名大学生” 计划考试被选聘

5、到内江市威远县铺子湾镇双岭村任党支部副书记。经过基层磨练，提高了自身素质能力，完成了威远县清溪河水污染治理的意见和建议、推进农村妇女事业发展问题探讨等课题。他创建的困难村民帮扶项目同心帮扶基金，改善了群众的生活，由于效果显著，在全县得到推广。河南农业大学毕业生介同彬2002年投身当地“大学生村官” 计划，担任淇县原庄村党支部副书记。他从“两委”班子建设入手，推行村务公开和民主管理，给村委会工作注入了活力。“村官”生涯使他积累了实践经验，为创业奠定了基础。他依托自己创办的兴和畜牧开发有限公司，带领群众养猪致富；他建起了无公害蔬菜种植基地，使村民找到了致富门路。他先后荣获“河南省优秀共产党员”、“

6、河南省十大杰出青年农民”、“中国青年五四奖章”等荣誉称号。42008年3月25日，光明日报发表了中国农业大学、人民大学、中国村社发展促进会有关学者、专家深入9个省市区对“大学生村官”的调查报告。在调查中，90%以上村民对“大学生村官”都抱有较高的期望，期望大学生能给新农村建设带来积极的影响；多数村民对大学生村官计划表示赞成，对大学生在农村的作用给予充分肯定。但是，个别大学生村官的表现也不尽如人意。有的刚下去时热情很高、信心很足，但一段时间下来，却发现条件艰苦，所学专业很难派上用场，工作起来没了信心和动力。个别地方“大学生村官”流失现象比较严重。新华网合肥2007年9月29日消息，蚌埠市凤阳县辞

7、退两名“大学生村官”引起舆论关注。凤阳县人事局局长高峰拿着一份聘用合同说：“辞退易福的理由只有一条，连续两个月没有到任职的板桥镇陈湾村上班，年度考核不合格。”2006年9月，易福等19名大学生被凤阳县聘为“村官”，经过培训，他们到该县几个新农村建设示范村任科技副主任。记者采访易福时，他讲了四条理由：一是工资待遇太低，生活费每个月600元，还需要结婚送礼，河堤集资等，加上日常零用，所剩无几；二是省里选拔时说表现优秀的，选拔为乡镇机关干部，但在凤阳县根本没有执行，到现在为止，几乎没人被选拔；三是对我们不重视，我加入到“村官”队伍是想在农村成就一番事业，但是绝大多数时间没人关心，无事可做；四是发展空

8、间太小，我是大学毕业生，一些想法总是与他们格格不入，缺乏共同语言，“壮志难酬”啊。5中国人民大学的一份调查显示，超过57%的毕业生认为，担任“村官”是自己在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。对农村怀有感情、想成就一番事业的占24%，把农村作为磨练自己舞台的占17%，对于3年届满后的工作趋向，40%想考公务员，39%继续在农村工作，3%想考研。“大学生村官”网发起的一项调查显示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期满后愿意继续留在农村工作；58%的人则决定考公务员进入政府部门。江苏省泗洪县委某副书记说：“有些大学生到村任职只是为以后升迁仕途打基础，把到村任职当成曲线就业的跳板。”6新

9、华网2008年4月14日报道，记者近期在安徽农村采访时发现，选派大学生到村任职工作目前存在一些问题：一是这些大学生在农村做村官不知道该干啥。农民各自为政，公共物品匮乏，大学生感觉是无事可干或者是无钱干事。二是大学生普遍感觉能力缺乏，农民普遍期待大学生能够给他们带来一些资金、农技、信息、市场方面的服务，遗憾的是大学生并不具备这方面的能力，由于缺少必要的配套技能培训，让这些大学生经常心有余而力不足。三是对大学生定位不明确。大学生在农村也会发现有很多事情可以做，比如，组织文化活动、开办夜校等等。但当地干部的主要思路引进技术、发展经济，大学生的一些想法往往被村干部简单否定了，使得大学生很郁闷。四是大学

10、生有的处于放羊状态。有的下去后没有人管、没有人问，有问题也不知道找谁解决。有专家认为，做好高校毕业生到农村任职工作，要特别注意处理好以下四个方面的问题：一是思想“稳定”问题。当村官既不是做秀，更不是镀金。虽然“村官”是培养干部的一条途径，但并不保证将来个个都能当大官，这就要求“大学生村官”要有长期当好“村官”的思想准备，否则一旦遇到困难或挫折，便产生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”问题，农村是社会生产第一线，工作内容极为丰富，不是英雄无用武之地，就看你是不是真心钻进去，肯不肯培养对农村和农民的感情，把自己所学的科学知识用于农村社会实践活动。三是方法“科学”问题。社会本身就是一个错综复杂的矛盾体

11、，矛盾无处不在，无时不有。只有紧紧依靠广大农民群众，正视矛盾，才能化被动为主动，受到广大农民的欢迎。四是能力“提高”问题。人的知识一是来自书本知识，二是来自实践，只有将理论与实践有机地联系在一起，才能转换为认识世界，改造世界的强大动力。只有干，才能获得，干得越多，才能干的越好。72008年10月27日，胡锦涛总书记在首届“中国十佳大学生村官”的有关汇报材料上作出重要批示，称赞“大学生村官” 创业激情和奉献精神难能可贵。2008年12月22日，国家副主席习近平主持召开“大学生村官”代表座谈会并作重要讲话。他强调，“大学生村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关

12、培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。各级党组织和有关部门要切实关心“大学生村官”的成长成才，着力构建“大学生村官”工作的长效机制，努力使“大学生村官”下得去、待得住、干得好、流得动。写作要求：结合给定资料内容，以“历练与使命”为题，写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言简洁流畅；800-1000字。参考答案一、案例分析题【案例一】1.一是较好地实现了征信机构与信息主体之间的法律地位平等。二是有效避免了“记黑账”的问题，可以防止信息主体在浑然不知中进入信用“黑名单”。三是消除了一次污点伴一生的问题。建立法制化的征信制度，加强征信管理，对于规范市场经济秩序，完善社会信用体系，保

13、障市场经济的顺利运行，维护社会和谐，具有重大的现实意义。作为新生事物，尤其是一份法规的征求意见稿，难免有不成熟和挂一漏万之处，但是没有尝试就不会进步，对于有利于经济发展和社会进步的制度创新，始终应持鼓励态度。2.征信条例也还有部分改进之处：首先，条例征求意见稿尚缺征信内容增减的权力明确界定。条例严格规定了征信机构不得收集的五种个人信息，但却没有明确规定谁有权增加征信收集内容，在什么情况下增加信息内容。如果没有明确的权限界定，必将损害公民的合法权益。其次，在条例中，中国征信中心获得了较多的特权，而信息主体的权利却相对薄弱。最后，条例未涉及已纳入中国征信中心的未履行“告知程序”信息的效力问题。该不

14、该在条例实施后的一定期限内集中向信息主体通报已有的个人信用情况，通过什么样的程序履行告知义务，如有异议应如何处理等。【案例二】1.以全民终身学习理念为指导，推进全民终身学习实践，促进人的终身发展与完善，这是学习型社会的本质特征和基本内涵。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告中提出，终身教育必须建立在学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存四个支柱上，这四个支柱也可以视为一个人四个方面的素质或能力。其中学会学习的能力更是一项核心能力，学会学习也就是学会生存，学会创业，学会创造，学会发展，学会适应并跟上时代前进和变化的步伐。2.构

15、建终身学习是一项系统工程，必须整体设计，协调推进,需要重点加强以下几方面:一是健全宽进严出的学习制度。职业学校、成人高等继续教育探索改革招生模式，实行更加开放、灵活的招生制度。完善同等学力入学制度，把成人既往学习的经历和成果,拓宽成人进入职业院校和成人高校的通道。在广播电视大学的基础上组建覆盖全国城乡的开放大学，对符合入学资格要求者实行免试入学、随时注册的办法。建立弹性学习制度，鼓励在职学习者利用业余时间学习，工学交替、分阶段完成学业。二是建立继续教育学分积累与转换制度。将学习者参与的非学历继续教育按照一定标准折合为学分，允许将继续教育学分在不同的教育机构和项目之间进行转换。建立学习者个人继续

16、教育学分“账户”，累积的学分达到规定要求，即可获得相应的文凭或者证书。三是完善学习成果认证制度。通过考试、测试、成绩及证书审查等对于非正规教育（如培训、进修、自学和社会实践等）的学习成果予以评价，有助于使学习成果得到社会的认可，激励人们终身学习。不断完善各种资格考试制度的同时，积极探索以能力水平为主要依据的多样化学习成果认证方法，促进各种学习成果的互认与衔接，充分发挥学习成果认证对促进终身学习的积极作用。二、文书写作题【参考答案】上海市人民政府关于修改上海市地下铁道列车车票使用办法的决定各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现决定对上海市地下铁道列车车票使用办法作如下修改：一、第二

17、条第（二）项修改为：“乘客带领一个身高不满12米的儿童乘车，儿童免票；带领两个以上身高不满12米的儿童乘车，一个儿童免票。”二、第三条第（一）项修改为：“月票限当月按照规定的次数使用。”本决定自公布之日起施行。1992年12月16日市人民政府批准、1993年3月1日市市政管理委员会发布的上海市地下铁道列车车票使用办法根据本决定修正后，由市交通委员会重新公布。上海市人民政府（盖章）二六年五月二十四日三、作文题历练与使命选聘高校毕业生到农村任职，是党中央加强农村基层组织建设、培养和锻炼干部的战略举措，对于促进社会主义新农村建设、全面建设小康社会具有重大而现实的意义，对于青年成长同样有着深远的影响。

18、广大高校毕业生应深刻认识担任“村官”的双重意义，增强使命感，勇于在艰苦的环境中不断历练自己，在未来富民强国的进程中肩负起更大使命！目前约有30万名“大学生村官”活跃在新农村建设第一线，为农村的建设做出了重要贡献，成为新农村建设的骨干力量和党政干部后备人才的重要来源。当然，我们的“大学生村官”制度还存在一些亟待完善的地方，从政策环境来看，村官工资待遇、后续考评选任、工作环境和服务支持等方面还不尽如人意；从大学生村官自身看，在自身素质和心态方面也存在不少问题，需要更多的历练。“大学生村官”工作中存在的问题，已引起党和政府的高度重视。不久前，胡锦涛总书记和习近平副主席作出重要批示和讲话，称赞“大学生

19、村官”创业激情和奉献精神，强调各级党组织和有关部门要切实关心“大学生村官”的成长成才，着力构建“大学生村官”工作的长效机制，努力使“大学生村官”下得去、待得住、干得好、流得动。这一指示精神必将推动“大学生村官”工作的深入发展，相信各级党委和政府在今后的工作中一定会很好地贯彻落实。就大学生自身而言，更应该从领导指示中汲取动力、看到希望、坚定信念，积极响应号召，到农村基层去历练自我，更好地履行青年的使命。“天将降大任于斯人也”，要想不辱使命、担当大任就必须不断历练自我。在农村基层，大学生村官要注重从以下几方面历练：第一，要志存高远、坚定信念，在推进农村经济发展和社会进步中实现自己的人生价值；第二，

20、要“苦其心志”、“劳其筋骨”，做好长期艰苦工作的思想准备，弘扬脚踏实地、求真务实的实干精神，在农村的艰苦环境中砥砺品质；第三，要勤于学习、善于学习，问计于民，在与农民群众摸爬滚打的交往中吸取营养、增长智慧；第四，要勇于开拓、大胆实践，在建设社会主义新农村的伟大实践中经风雨、长见识、增才干；第五，要尊重农民、心系群众，在服务农民群众中增进同他们的感情和血肉联系，把自己的所学所长与群众的实际需求对接起来，为农民多干事、干实事、干好事，切实为农村繁荣、农业发展、农民致富添砖加瓦、贡献力量，赢得组织满意、群众认可。艰难困苦，玉汝于成!新农村建设任重而道远，我们大学生正是处在这么一个充满机遇和挑战的关键时刻。我们一定要响应号召，扎根农村，安心基层，不断历练自我，用实际行动在农村这块广阔的天地里谱写“大学生村官”的绚丽诗篇，最终通过农村基层的砥砺磨炼走向更大的人生舞台。