现将《君山片区今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
平潭综合实验区君山片区管理局党政办公室
2022年1月5日君山片区今冬明春火灾防控工作方案
为加强冬春季节火灾防控工作，推动消防安全责任制落实，保障君山片区消防安全形势持续稳定，经片区研究决定，即日起至2022年3月在片区范围内集中开展今冬明春火灾防控工作，现制定具体工作方案如下：
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照省委省政府、实验区党工委、管委会的部署安排和省领导、实验区领导的批示要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国两会和全省两会等重大活动，以及“元旦”“春节”“元宵节”等重要时间节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，根治隐患，深入推进消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上火灾事故，确保片区消防安全形势持续稳定。
二、组织机构
为扎实推进今冬明春火灾防控各项工作，调整君山片区今冬明春火灾防控工作领导小组，具体名单如下：
组 长：林岚华 党委委员、副局长
成 员：陈李凯 党政办公室主任
林 黎 党群工作处处长
翁文卿 经济发展处处长
林 兴 社会事业处处长
陈国伟 交通与建设处处长
薛 忠 政法综治处处长
陈 强 资源生态处处长
李 铨 农业农村处处长
陈桂标 东庠办事处负责人
陈华强 流水派出所所长
张雁飞 中楼派出所所长
丁昌湖 东庠边防所所长
陈 强 区市场监管局君山分局局长
佘长强 区自然资源中心君山片区服务站负责人
各村（居）委会主任
领导小组下设办公室，挂靠片区政法综治处，负责今冬明春火灾防控工作期间形势分析研判、材料汇总上报等日常工作。
三、重点任务
（一）坚决防止高风险场所发生群死群伤火灾事故
1.开展区域性火灾隐患整治。深刻吸取2021年南平延平区“1.1”、福州长乐区“2.25”、福州闽侯县“5.9”和泉州晋江市“11.26”等火灾事故教训，举一反三，组织对本村居、本行业系统消防安全形势进行分析，因地制宜开展区域性行业性消防安全突出问题整治，最大限度消除隐患。特别是对出租屋、沿街商铺、鲍鱼笼堆放点、高层建筑和乡村住宅等，要组织重点研判，逐一列出最不放心区域、行业、场所，对应明确整治措施。（各处室、各相关单位、各村居按职责分工负责）
2.落实行业消防安全标准化管理达标建设。教育、民政、文旅、卫健、宗教、文物等重点行业部门，要巩固行业系统消防安全标准化管理达标创建成果，组织督促行业单位推进消防安全标准化管理达标创建，有效提升单位本质安全水平。（有关处室配合区党工委党群工作部、区旅游文体局、区社会事业局落实）
3.有效整治高层建筑火灾隐患。按照《平潭综合实验区消防安全委员会办公室关于印发高层民用建筑消防安全综合治理工作方案的通知》（岚消安委办〔2021〕1号）要求，深入开展高层建筑排查整治，突出安置小区的高层建筑火灾隐患整治，重点检查消防车通道、消防设施、消防水源、安全疏散、用火用电等方面突出问题，建立问题隐患清单和整改责任清单，督促高层建筑管理使用单位彻底整改消除消防安全突出问题。2021年1月中旬前，完成对使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑的排查。2022年2月底前，对排查发现的高层建筑火灾隐患要认真落实整改，逐个制定整改计划，逐个落实整改方案、责任和资金。（交通与建设处牵头，政法综治处、居委会配合）
4.加强人员密集场所消防安全检查。紧盯饭店、超市、学校、卫生院、养老院、文物古建筑、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、损坏停用消防设施、占堵疏散通道和消防车通道等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。对自建房改作人员密集场所的，要切实摸清底数，制定整改方案，建立长效机制，消除突出隐患问题。（各相关处室、各相关单位按职责分工负责）
5.加强易燃易爆场所风险隐患排查。组织开展储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库、易燃易爆气体和液体充装站、供应站、调压站建筑物的监督检查，督促企业加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，针对冬春季特点和日常检查发现的问题，制定严密的消防安全防范措施，及时消除安全隐患，全面夯实企业安全基础。要将违规进行特殊作业作为执法检查重点，督促易燃易爆场所100％落实特殊作业前安全风险分析，规范作业流程，落实防范措施。（交通与建设处、政法综治处、各派出所按职责分工负责）
6.加强燃气消防安全管理。加强开展常态化安全检查，督促燃气企业和使用单位严格履行主体责任，全面开展自查整治，切实加强燃气安全风险管控，强化燃气管道日常巡检、设施维护、监测预警，督促一线作业人员按规定开展入户安全检查和指导服务等;督促使用燃气的各类餐饮企业严格落实新《安全生产法》规定，尽快安装可燃气体报警装置，保障正常使用，及时发现和处置燃气泄漏。（相关处室配合区经济发展局、区市场监管局、区交通建设局、区执法应急局、区消防救援支队落实）
（二）全力防止敏感场所发生有影响火灾事故
7.强化涉疫场所消防安全管理。组织对核酸检测点、疫苗接种点等涉疫场所开展专项检查，重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，采取针对性火灾防范措施。（社会事业处牵头）各有关处室统筹好疫情防控和安全出口管理，对因防疫需要临时关闭的安全出口，要督促单位落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。（各相关处室按照职责分工负责）
8.加强文物古建筑单位消防安全检查。深化文物古建筑火灾隐患排查整治，突出整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面的安全隐患，要对照《文物建筑和博物馆火灾风险指南及检查指引》内容，指导相关单位开展一次电气线路检测和消防设施维护，结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。（相关处室配合区旅游文体局落实）
（三）有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故
9.加强排查整治。严格落实《福建省消防工作联席会议办公室关于切实加强“小火亡人”多发场所火灾防控工作的通知》（闽消联办〔2021〕19号）要求，组织开展群租房、出租屋、沿街商铺，“三合一”场所消防安全检查，重点整治违章搭建、防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人等突出问题，推广安装应用独立报警、简易喷淋等技防手段。农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的，要及时汇总片区提请实验区管委会组织相关行业部门对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，纳入行业重点管控范围。（各相关处室、各村居按职责分工负责）
10.落实网格监管。推进片区消防工作站实现实体化运行，进一步规范消防安全网格化管理，加强小单位、小场所日常防火检查、巡逻，尤其要抓好沿街店铺经营性合用场所整治，重点检查住宿与经营部分是否实体墙分隔，外窗或者阳台部位的逃生窗口是否打通，用火用电安全措施是否落实，经营性的一般工商业场所是否超容（载）用电，漏电保护装置是否安装到位。对每个单位（场所）逐一登记造册，分类建立台账，随查随录、及时更新。对排查发现的火灾隐患制定隐患问题清单和整改责任清单，明确时间表、任务书、责任人，综合运用经济、行政、法律等手段，督促责任单位（场所）落实整改措施。（各处室、各相关单位、各村居按职责分工负责）各派出所结合日常治安管理和安全防范工作，依法履行消防工作职责，重点对村（居）民委员会、物业管理单位落实消防安全职责以及辖区小单位、小场所开展监督检查;用好消防监督业务系统等信息化平台，加强对乡村日常消防安全和宣传教育工作落实情况的定期分析研判。（各派出所负责）
11.全面推广技防措施。加强消防安全信息共享，推广运用“灭弧式”智慧用电、燃气安全智能控制、智能监控报警、独立式感烟探测器等技防手段，提高设防等级。在沿街小宾馆、商场、网吧等人员密集场所推广“灭弧式”智能用电及独立式感烟探测器，重点解决电气火灾多发的问题。在沿街餐饮、燃气锅炉房等场所推广燃气安全智能控制技术，严防燃气火灾及爆炸事故发生。（各相关处室结合工作实际推广）
（四）主动防范新业态新领域消防安全风险
12.聚焦各类场所、新能源领域消防安全风险。强化各类场所消防安全风险管控，落实行业部门主管责任，开展联合检查督改，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题，及时整改安全隐患。督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。（各相关处室、相关单位配合区公安局，区交通建设局、区执法应急局、区市场监管局、区消防救援支队落实）
13.聚焦仓储物流等场所消防安全风险。要组织对物流仓储、电子洁净厂房开展消防安全检查，重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火电焊吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题，督促指导企业严格履行主体责任，加强重点部位值班值守，严密各项防范措施，坚决防止“带险运营”。（相关处室、相关单位配合区经济发展局、区公安局、区交通建设局、区执法应急局、区市场监管局、区消防教援支队、区城乡交建中心落实）
14.深入开展电动自行车消防安全综合治理。要认真落实《君山片区管理局党政办公室关于印发〈电动自行车消防安全综合治理工作方案〉的通知》要求，严格按照《福建省加强电动自行车消防安全管理工作意见》，既着眼治标、也放眼治本，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题，严厉打击销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为，大力规范维修改装行为，重点推动停放场所及充电设施建设。建立电动自行车消防安全管理的长效机制，实现电动自行车使用管理明显规范，电动自行车火灾事故明显少的目标。（各相关处室，各相关单位，各村居按职责分工负责）
15.加强民宿（农家乐）消防安全排查治理。督促民宿（农家乐）经营管理单位落实消防安全主体责任，健全落实消防安全管理制度，加强微型消防站等群防群治力量建设，开展日常防火检查巡查，提高单位自防自救能力。砖木结构、木结构的民宿（农家乐）连片分布的区域，应采取设置防火隔离带、开辟消防通道、提高建筑耐火等级、改造给水管网、增设消防水源等措施，改善消防安全条件、降低火灾风险。要强化民宿（农家乐）安全管理人员的培训，培养安全管理“明白人”。建立标准化、常态化安全管理制度，严格落实安全主体责任，提升安全自我管理水平。（经济发展处、政法综治处、交通与建设处、各派出所按职责分工负责）
（五）做好重要节点消防安全防范
16.落实重要节点严格管控措施。北京冬奥会、冬残奥会、全国两会、全省两会等重大活动期间，以及“元旦”“春节”“元宵节”等重要节日期间要组织对节庆活动场所、繁华商圈、旅游景区、民宿客栈、仓储物流等人流物流集中场所开展检查，紧盯用火用电等关健环节，规范活动现场临时布展、设施搭建，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。要组织对水电油气等重要基础设施场所逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，提高火灾防范等级，严格落实安保措施，强化应急援准备。（各相关处室，各相关单位，各村居按职责分工负责）
（六）提升全民消防安全素质
17.加强消防安全“四个能力”建设。督促劳动密集型企业、宾馆饭店、超市、养老院等人员密集场所开展针对性消防宣传教育培训工作，做到“一懂三会”，提升单位员工扑救初起火灾能力。督促企业建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。适时组织机关干部职工、辖区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、重点单位员工、小企业主等重点人群集中培训。（各相关处室，各相关单位按职责分工负责）
18.强化消防安全宣传教育。围绕冬春火灾防控特点、以普及冬季防火、用火用电、火场逃生疏散知识为重点，结合典型案例宣讲等活动，向公众重点普及宣传消防责任和消防安全知识，组织开展畅通“消防生命通道”活动。加强老、弱、病、残等易受火灾侵害群体家庭和薄弱区域的“面对面”宣传教育，对经常发生火灾的类型场所和农村社区开展现场警示教育和反复性宣传提示。督促学校部署开展寒假前消防安全教育和把“消防安全带回家”等宣传提示活动。督促社会单位利用单位内设的LED屏等加强警示性提示性宣传。（各相关处室，各相关单位，各村居按职责分工负责）
四、工作安排
（一）部署发动（2022年1月6日前）。各处室（中心）、东庠办事处、各相关单位、各村居要制定具体实施方案，成立组织机构，召开会议，广泛动员部署，明确职责任务，细化工作措施。
（二）组织实施（2022年1月7日至2022年3月15日）。按照工作方案和目标任务，强化协作，精心组织，定期研判风险，分析通报问题，研究推进举措，集中开展火灾隐患排查整治，从严从细从实抓好工作落实
（三）总结验收（2022年3月16日至31日）。认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续稳定向好。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各处室（中心）、东庠办事处、各相关单位、各村居要切实提高政治站位，全力抓好今冬明春火灾防控工作；要结合实际，针对本行业领域、本村居消防安全的薄弱环节和问题，制定切实可行的今冬明春火灾防控方案，及时成立工作专班，加强指挥调度，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。
（二）严格检查执法。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，帮助解决难点问题和突出隐患。对存在严重违法违规行为、重大隐患久拖不改的单位和个人，要报片区提请实验区管委会挂牌督办，并纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全执法检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，形成工作闭环。
（三）强化监管协作。各处室（中心）要按照“三个必须”要求，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，统筹运用法律、行政、技术等手段，推动隐患整改，切实形成监管工作合力。
（四）严格工作奖惩。区安委会将组织开展冬春火灾防控工作督导检查，并纳入2021年实验区消防工作考核巡查内容。片区也将冬春火灾防控工作纳入绩效考核，落实奖优罚劣。对工作不落实、措施不得力的，造成人员伤亡和重大社会影响火灾事故的，将依法从严追究有关部门、单位和人员的责任。