永济市城东街道：高效运行综治中心 提升基层治理能力
本网讯（薄彦生）2022年以来，永济市城东街道把综治中心规范化建设作为深化平安建设、推进基层社会治理的重要举措，通过“三个到位、三种模式、五化管理、五联机制”，高标准打造了“资源共享、功能融合、部门联动”的街道综治中心，为推动平安城东建设提供了坚实支撑。
“三个到位”助推阵地建设，城东街道因地制宜，确立了综治中心依托街道便民服务中心的建设模式，于2022年6月底全面完成了阵地建设，达到了一类标准，实现了“三个到位”。一是硬件设施到位。先后投入100余万元，高标准完成了“一厅四室”阵地建设。二是功能设置到位。按照市综治中心的统一要求，在每个功能室都布置了领导机构、工作职责和工作流程，打造了可视化、扁平化的工作场所。三是人员配备到位。由街道党工委副书记、政法委员兼任街道综治中心主任，综治专干担任副主任常驻中心工作，同时采取购买服务的方式，补充人员力量。
“三种模式”整合社会治理资源，街道综治中心采取“常驻+轮驻+随驻”的模式，整合辖区社会治理资源集中入驻。一是精心遴选常驻人员。协调街道平安办、信访办、派出所、司法所“两办两所”明确专人常驻街道综治中心，为群众提供矛盾纠纷化解、信访服务、法律咨询等服务，使综治中心常驻力量达到了7名。二是建立轮岗坐班制度。组织各村（社区）网格长、网格员定期到街道综治中心轮岗。对于心理咨询师、律师、专职调解员等稀缺资源，实行定期坐班制度，集中接待群众来访。三是建立“吹哨报到”制度。各平安建设成员单位和相关站办、包村干部、驻村民警等力量，接受街道综治中心的统一指挥，在接到相关领域的“哨单”后，限时到综治中心报到，开展临时性事件处置工作，确保力量集结迅速、事件有效处置。
“五化管理”提升基层治理效能，街道综治中心对“一厅四室”实行“五化管理”，不断提升实体化运行能力。一是接待群众一站化。制定了《首问负责制度》、《分流指派制度》、《协调催办制度》，明确专人在接待受理、分流转办、跟踪督办、评价反馈和办结归档实行全流程服务、全周期管理，努力让群众“只进一扇门，最多跑一次”。二是网格管理精细化。优化网格设置，建立了“23个网格长-97个网格员-603个网格辅助员”的综治网格体系，通过壮大网格辅助员队伍，让治理触角更加深入，治理末梢更加灵敏。建立了网格辅助员积分考核制度，有效调动了网格辅助员的工作积极性。三是矛盾调解多元化。在落实网格员定期走访排查的基础上，建立由人民调解员、退休有威望机关干部、村社区“两委”老干部、村民和各相关站办骨干组成的调解人才库，对于一线不能及时化解的，由综治中心协调有关人员坐诊把脉，化解矛盾。四是心理服务常态化。与永济市心理健康协会签订共建协议，由专业心理咨询师每周在街道综治中心坐班一天，开展心理咨询、个体辅导、团体讲座等心理服务。五是调度指挥信息化。城东“雪亮工程”于2020年建设完毕，共有161个探头，实现了综治信息平台、综治视联网平台和“雪亮工程”指挥平台有效对接，并将远程视频调解的触角进一步延伸到镇村两级综治中心，在疫情防控、防汛救灾、山林防火、重大活动安保等活动中发挥了重要作用。
“五联机制”促进功能融合，为了实现“物理组合向化学反应”的转变，街道综治中推行矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、平安联创“五联机制”。街道综治中心定期组织辖区相关职能部门召开联席会议，及时通报有关情况，分析研判形势，研究工作措施。对涉及多部门的事项，组织责任单位联调联处。对疑难复杂或者久拖不决的，以集体会商、领导包案、跟踪督办等方式推进解决。中心实行一门通办、联合接处、联调联动，一站式受理解决群众的各类矛盾纠纷，破解了群众反映诉求多头跑、重复跑的“难点”问题。6月以来，街道综治中心共接待群众来访220余人次，其中涉及矛盾纠纷类52件、法律咨询类96件、治安问题类35件、心理服务类9件，在维护社会稳定、促进社会和谐方面发挥了积极作用。街道90%以上的信访矛盾在基层得到及时有效化解，96%以上的矛盾纠纷在街道、（村）社区两级综治中心得到化解。
社会治理是一门科学，城东街道将持续发力，从实际出发，坚持运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，用发展的思路和办法解决基层治理痛点堵点难点，不断提升人民的安全感和幸福感。 （乔凯峰 张敏）
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