为贯彻落实《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国办发〔2015〕88号） 《云南省人民政府办公厅转发省公安厅省交通运输厅关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革实施意见的通知》（云政办发〔2016〕77号） 《昆明市人民政府办公厅关于转发推进机动车驾驶人培训考试制度改革实施意见的通知》（昆政办〔2017〕129号）“引导学员选择质量信誉高、服务好的驾驶培训机构进行学习”的文件精神，进一步提高我市机动车驾驶培训机构培训质量和服务质量，保护培训学员的合法权益，制订本方案。
一、基本原则
（一）优化机动车驾驶培训市场环境，维护市场秩序。
（二）提高机动车驾驶培训质量，保障道路交通安全。
（三）引导驾培机构公平竞争、优质服务、诚信经营。
（四）推动机动车驾驶培训行业“绿色驾培”发展。
二、核定方式
（一）核定时间
培训能力每季度核定1次，季度末的最后1天进行下一季度培训能力计算。
（二）计算方法
N=18*n*m*（1+a-b）
计算结果不为整数的，向上取整。
其中：
N为新学员数量。
n为实有教练车辆数。
m为计算时间前季度科目二、科目三实际道路考试综合合格率系数（例：计算三季度能力时，取一季度合格率数据）。
m=(科目二考试合格率+科目三实际道路考试合格率）/2
a为新能源车系数。
a=实有新能源车数/实有教练车总数
b为投诉率系数，最大不超过0.8。
b=前季度有责投诉数量/实有教练车辆数
（三）再次核定
已核定季度内驾培机构实有教练车数量增加超过原数量20%，可申请再次核定，对增加的车辆核定季度内剩余月份（含当月）培训能力。再次核定每季度最多1次。
（四）新设立驾培机构核定
新设立的驾培机构完成备案后，核定当前季度剩余月份（含当月）培训能力。计算时，m取值1,b取值0。
三、核定结果
（一）计算结果“N”作为驾培机构季度新增培训学员能力上限。
（二）驾培机构在培学员数量达到60人/车时，不能向监管平台备案新学员。
驾培机构将学员向监管平台备案至教学大纲规定的4个部分培训记录全部审核通过以前的学员数为在培学员数量。
关于对《核定方案》的说明
一、工作情况说明
1.开展该项工作的必要性。近年来，驾培行业投诉数量急剧上升，监管压力巨大。经对投诉进行分析，内容主要集中在驾培机构长时间不安排培训和退费两大类。有的驾校低价招揽学员后，因培训收入还不足以满足日常经营成本所需，停止经营，更造成大量学员无法培训甚至形成群诉群访。
2.前期工作情况。为有效解决以上问题，2021年下半年，开始对培训能力核定有关工作进行前期调研和计划，2021年11月，向全市驾培机构征求是否开展此工作征求意见。当时全市共有汽车类在营驾培机构176家，有176家驾培机构提交了反馈意见，其中：165家支持、8家反对、3家无所谓，支持率为93.75%。反对的意见主要是对核定是否能解决行业问题提出疑问。
3.国内其它城市情况。据了解，国内上海、重庆、广州、深圳均有类似措施。
二、计算方法中部份数值和系数设定说明
1.基数18取值说明
每辆车每月运行30天，每天提供8个学时（实际工作时间约为9个小时以上），每季度可提供720个学时。按照教学大纲规定的最低学时测算（取C1车型），理论上每季度最多可培训学员18人。
2.m取值说明
m=(科目二考试合格率+科目三实际道路考试合格率)/2
学员考试合格率是衡量驾培机构培训质量的重要指标。取考试合格率作为培训能力核定系数，有利于督促驾培机构提高培训质量。
3.a取值说明
推动新能源车辆的应用是交通运输部贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》的《实施意见》的工作要求，也是省、市政府推广新能源汽车的工作要求，方案鼓励驾培机构使用新能源汽车作为教练车辆，降低教学经营成本。使用新能源汽车的，可以适当增加培训能力。
三、其它说明
1.昆明市现有小型教练汽车约9000辆，按照方案实施核定后，驾培机构正常经营情况下，每年可培训的学员数约为45万至50万人，现昆明市实际年培训需求约25万人。核定工作不会改变培训市场供需情况，供大于需仍是市场实际。
2.对驾培机构新增学员数的核定，采用实际每车能提供的学时上限计算，在保证培训安全的前提下，计算出每辆车每季度实际上可提供720个学时。培训时段选择主要由学员决定，学员主要选择在工作、学习之外时段进行训练，不会出现驾培机构所有车辆全天保持满负荷运行的情况，2022年4-6月，车均新学员数为5.79人，车均新学员超过10人的驾培机构13家，基本上都属于投诉数量非常多的驾培机构。
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