（记者 张瑚滢 吴一静 通讯员 曾圆） 加快推进“大综合一体化”行政执法改革是持续抓好防疫保供等重点难点问题的改革利器。余杭区围绕“部门协同、集成高效、数字赋能”的总体思路，进行了区级执法力量整合、镇街统筹能力增强、执法数字化改革推进，逐步完善了余杭区“大综合一体化”指挥体系的建设，努力打造“余杭样浙江省”。
“一支队伍管执法”助力防疫保供
“预警信息来了，又有场外交易临时聚集！”“行动！”5月3日晚，在接到系统提示，并确认监控以后，指挥中心一声令下，由区综合行政执法局、区交警大队、区市场监管局等部门组成的联合执法队随即来到现场，对非法聚集行为进行精准拦截，随后又通过联动溯源，第一时间将处罚信息抄送良渚街道和区市场监管局。
近日，杭州蔬菜、水产品、杭州果品、冷冻品、浙江食品、正北货运、南庄兜蔬菜7家市场平稳有序复市，杭州农副物流中心十大市场全部实现对外开放。在物流园区场外交易（驳货）属于非法聚集行为。为了整治非法行为，保障营业后的市场平稳有序运营，也为了守护来之不易的防疫成果，余杭区整合城管、交警、市场监管等部门力量，组成联合执法队，连续一个多月在物流园区及周边环境24小时集中整治。对场外交易（驳货）违法行为负有连带责任的市场商户，予以抄告约谈惩戒。截至5月5日7时，杭州农副物流中心核心区域累计教育引导场外停放货运车辆（三轮车）20500余次，查处占道场外交易等违法行为931起，暂扣正在实施场外交易(驳货）的货运车辆164辆，物流市场经营业主责任不断压实，货运车辆无序行为进一步受到约束。
整合相关部分力量，探索“一支队伍管执法”是余杭区“大综合一体化”行政执法改革在杭州农副物流中心的有益尝试。“通过推动执法职责和力量下沉，打造跨领域跨部门的‘大综合一体化’执法体系，解决了以往职责交叉、边界不清而力不从心或者互相‘踢皮球’现象。”区综合行政执法局政策法规科科长韩超表示。
“一个政府行政”高效智能
不仅仅在助力防疫保供方面发挥作用，“大综合一体化”行政执法改革还与每一位市民息息相关。
据了解，余杭区“大综合一体化”行政执法体系由“大巡查”、“大指挥”、“大执法”、“大诚信 ”四个模块组成。这四个模块通过联动协同，形成了高效智能的指挥体系。
在“大巡查”模块中，系统梳理出高频检查事项134项，打造了餐饮店、物业小区、建筑工地、农贸市场等10个场景。网格员、人大代表、社区志愿者等可以通过手机“浙政钉”上的入口对各个场景进行管理与监督。
收到“大巡查”发来的问题后，下一步由谁指挥？系统中设置了区级、镇街和村社三级指挥体系，权限分工明确。而当下级指挥系统遇到无法处理的问题，可以请求上一级支援，最终由区级指挥中心进行分析研判。同时，区级平台也可以向镇街、村社下发“综合查一次”的检查任务。
待“大指挥”进行了任务交办，就是“大执法”的出动时间了。在这个环节中，执法队员在发现、处置违法行为的同时可以实现“案由确认-文书打印-证据上传”的现场执法闭环。目前，该系统已整合了余杭区档案、发改、教育、住建、人社、林业、水利等11个部门14个领域的740项综合执法事项。
通过上述环节，系统已经基浙江省形成了执法闭环，而“大诚信”模块的作用体现在何处？沈攀科表示，这个模块可以理解为“错题浙江省”。“大诚信”依托“信用+”社会应用模块，将所有管理、执法、事件交办过程中产生的信息，纳入了社会管理“大诚信”数据库。如果某一镇街在某一领域频发违法行为，镇街可以提出针对性的社会治理建议。这些数据还可以作为社会信用的参考，为“信用余杭”提供数据支撑。
据悉，除了形成全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系，到2022年底，余杭综合执法事项将拓展到60%以上的执法领域，65%的人员将下沉乡镇（街道），执法监管场景应用拓展到60件以上。
韩超介绍，于政府而言，“大综合一体化”行政执法改革解决了原浙江省多头执法“没人管”的难点、分层执法“没权管”的堵点和重复执法“管不好”的痛点问题。而对老百姓来说，“大综合一体化”行政执法改革带来最明显的改变，就是从“到处找部门”变为“找一个政府”。往后，“一个政府行政”，将成为余杭老百姓与政府打交道的日常。
（来源：杭州市余杭区政府网站） 【投稿、区域合作请邮件 信息新报 3469887933#qq.com24小时内回复。】