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是指在公务员考事业单位考申论考什么试中，通过对设事业单位考申论考什么定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者能力的一种考试形式。

申论它只是一种考试形式，而不是一种文体。它是作为一个对国家公务员能力测验的载体，它本身的含义在于：涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，在准确把握一定客观事实的基础上，做出必要的说明和申述，发表中肯的见解，提出解决问题。