浙江省国企公共基础知识，浙江省湖州市公共基础知识

做大做强国企国资共享改革发展成果

光阴荏苒，时光如梭，转眼之间“十二五”发展的宏篇巨著划上了圆满的句号。刚刚送走的“十二五”，是我市国企国资发生深刻变化的5年，通过深化改革创新，市级国有企业的综合实力快速增长，国有资产“含金量”显著提升。

5年来，在市委、市政府的正确领导下，国企国资工作紧紧围绕湖州打造特色产业集聚区、城乡统筹先行区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标，坚持深化改革、依法监管、优化服务、提升素质，突出重点、大胆探索，着力完善国有资产管理体制机制，切实提升国有企业综合竞争力，增强国有经济对我市区域经济的主导力和影响力，带动并促进多种所有制经济共同发展，走出国企国资改革发展新步伐。

这5年的成果和经验也将给我市“十三五”期间进一步深化国企国资改革带来有益的启示，促进新一轮国企国资的改革发展。

聚焦国企国资发展

32家国企资产总额突破千亿大关

截至2015年末， 32家市级国有企业资产总额突破千亿大关、超过1300亿元，净资产总额超过500亿元。市国资委监管并纳入统计的27家市级国有企业资产总额达到846.17亿元、净资产总额达到424.48亿元，同口径比2010年末分别增加454.55亿元、 207.34亿元，年均分别增长16.66％、 14.35%。企业规模壮大，交投集团超过300亿元，城投集团超过270亿元，环太湖集团超过160亿元，南太湖集团、西塞山建设超过50亿元，水投发展超过30亿元，水务集团超过20亿元。

国资在关键领域行业影响力大增

市级经营性国有资产经调整优化， 98%以上已相对集中到交通、城建、水利、水务等基础设施和民生公益性领域，96%以上集中到国有大集团大公司。

国有资本在这些关键领域行业的影响力和控制力得到进一步增强，成为基础设施建设、公益性项目建设和改善民生方面的主力军，社会责任作用明显。

国企融资总额超400亿元

市级国有企业五年融资总额402.1亿元，其中银行贷款292.5亿元，企业债券、中期票据及保险资金、专项基金等109.6亿元。

建设基础设施和民生保障工程重点项目33项，完成投资242.1亿元，宁杭铁路及湖州南站站前配套、杭长高速二期及延伸线、外环线东南段、太嘉河和杭嘉湖环湖河道整治、仁北家园保障房、新华路和碧浪湖拆迁安置房、仁皇山和白鱼潭农贸市场等一批工程项目建成运营，有力助推了基础设施建设、环境优化和民生改善，政府投融资主平台作用明显。

解读国企国资管理

创新机制攻坚克难不断推进改革重组

为期三年的“国有企业管理加强年”活动取得明显绩效，市级国有企业以专项提升促进企业管理创新升级，推行标准化、信息化、系统化管理体系建设，查找并提升管理短板和瓶颈117项、完善制度建设241项、实施信息化建设27项、对标管理18项、降本增利2223.7万元，企业管理水平和效益较大提高。现代企业制度和国企党的建设切实加强，公司法人治理结构不断健全，董事会、监事会和经理层运作不断规范，企业党组织参与重大决策。企业安全生产主体责任有效落实，和谐企业建设深入推进。

2013年组建成立湖州旅游发展集团，首次实现跨部门资产资源整合。 2015年基本形成市本级经营性国有资产盘活重组实施方案，主要是以实现一个目标、编制一张网络、完善一套制度、突出一个重点、强化一支队伍“五个一”为方向和目标，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善现代企业制度和国有资产监管体制，做强做优做大国有企业。

不断完善管理体制加强科学监管

国有资产监管大格局初步构建，县级国资监管体制改革全面实行，国资监管工作指导监督体系建立健全。监管模式创新，市国资委在直接监管、指导性监管的基础上，推行委托监管，对环太湖集团、西塞山建设和南太湖集团3家国企及其出资企业分别委托湖州开发区、太湖度假区实行监管。

国有资产监管制度体系不断健全，建立完善国资国企财务监管、经营业绩考核、薪酬管理、产权管理、经济责任审计、重大事项报告、董事会监事会建设、领导人员管理等方面制度，推行国有资本经营预算和国有企业财务预决算制度，同时通过指导企业编制发展战略规划、加强企业内部管理、协助解决发展难题等工作，国资监管工作更加规范有效。

建立责任清单打造“阳光国资”

依法行政深入推进，建立市国资委责任清单，清理行政规范性文件，做好信息公开，打造“阳光国资”，自觉接受各方面监督。作风建设和党风廉政建设切实加强，扎实推进学习型、服务型、廉洁型机关和企业建设，落实党风廉政建设主体责任，加强重点部门、重点领域廉政风险防控，认真贯彻中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格落实反“四风”规定，国资监管、国企领导人员两支队伍整体素质提高、服务发展能力提升。

刚刚过去的2015年，是市国资委成立十周年。市国资委主动适应经济发展新常态、国企改革新纲领，扎实做好年初确定的各项重点工作，保持了国有经济平稳增长、国有企业健康发展、国资监管规范加强的良好态势。

湖州市交通投资集团有限公司

大力建设交通基础设施织就畅捷路网惠百姓

彻底改写“竹乡无高速”历史的杭长高速公路，已成为湖州绿色新地标的宁杭高铁湖州综合交通枢纽，让百姓出行环境更加便捷舒适的104国道南大门新景观……这些大家熟悉或还不熟悉的重点交通工程，都是湖州市交投集团的“作品”。“十二五”期间，像这样事关民生百姓的重大交通项目，湖州市交投集团已经建设了一大批，为百姓出行提供了许多便利。

2015年12月19日，起点与杭长高速公路、绕城高速公路紫金港枢纽相接，终点与留石快速路衔接的杭长高速公路延伸线（吉鸿路）正式开通运营，从而实现杭州方向至湖州、安吉、长兴方向的高速直达。这只是湖州市交投集团在建或完成的众多重大交通项目之一。

近年来，湖州交投人以奋发的姿态，跑出了湖州交通基础建设和企业转型发展的加速度。“十二五”期间，湖州市交投集团总投资规模近60亿元，共实施11个省市重点工程——杭长高速杭州至安城段、杭州延伸线等经营性高速公路相继建成通车，铁路湖州综合交通枢纽与宁杭高铁同步建成使用，三济桥至新市、 104国道五一大桥等多条区域干线公路改建工程顺利实施，这些都与百姓出行息息相关。

2015年，经联合资信评估有限公司综合评定，湖州交投集团主体长期信用等级上调为AA+，成为我市首家获得AA+的企业。到“十二五”期末，湖州交投集团实现总资产306亿元，净资产175亿元，成为我市国有资产规模最大的企业，而十年前公司刚刚成立之初的总资产仅为29.4亿元。

湖州市交通投资集团有限公司董事长孙跃简认为，交通基础设施建设对于一个地区稳定经济增长和促进经济快速发展有着重要意义，湖州交投集团这些年的努力，对构建湖州对外交通网络、缓解城区交通拥堵、拉动城乡统筹发展起到了重要的推动作用。

湖州市城市建设投资集团公司

稳步推进城市建设提升市民幸福指数

“十二五”期间，湖州市城投集团在推动城市建设发展的征途上留下了一串串坚实的脚印，开发建设了新华府、浔园二期等商品房项目，仁北家园、港西家园等保障房项目，以及爱山广场步行街区商业地产项目，累计竣工面积近70万平方米。

其中，爱山广场步行街区作为城市地标，总投资16亿元，商业建筑面积10万平方米，打造了湖州核心商业圈； 2014年底建成26.9万平方米的仁北家园，为湖州民生事业发展做出了积极贡献；新华府以精良的品质， 2015年末销售率达97%。

同时，湖州市城投集团投资建成14.3公里的中心城市外环道路东南段工程，总投资25.3亿元，完善了城市道路框架、拓宽了城市发展空间。还负责12个小区涉及近1.5万住户的物业管理，服务市民居住生活。

作为集资产运作、实业投资、城市基础设施和保障性住房建设、房地产开发经营以及商业地产运营、物业管理等于一体，具有国家壹级开发资质的综合性建设开发企业，湖州市城投集团“十二五”期间实现了平稳较快发展。公司资产规模快速增长，目前总资产270亿元，净资产90亿元；连续多年被评为市重点工程建设先进集体； 2015年荣获浙江省房地产品牌30强，经联合资信评估有限公司综合评定，公司主体长期信用等级提升为AA+，公司综合实力进一步增强。

湖州市城市建设投资集团公司董事长王建民表示，公司将站在新的历史起点，以浙北医学中心、湖山大道等项目为契机，进一步做好“十三五”规划，同时主动适应经济发展新常态，立足本行，积极探索资本市场发展，努力开创公司科学发展的新局面。

湖州市水务集团有限公司

推进城乡供水一体化甘泉润泽千万家

水，是人类乃至一切生命生存的本源；水，是一座城市的生命线，相互联通的供水管网就是这个城市的动脉。对于湖州这座跨越发展中的城市而言，水意味着希望、生机、财富、和谐……“十二五”期间，湖州市水务集团紧紧围绕企业发展战略规划，攻坚克难、开拓创新，致力于供水服务及基础设施建设，在主动服务城市发展的过程中取得了巨大成就，开创了人水和谐的良好局面。

围绕城乡供水一体化战略部署，近年来，湖州市水务集团千方百计筹措资金，全力推进供排水基础设施建设，完成了双林练市管网一期、东林水厂引水、织里增压泵站、埭溪水厂等工程，实施了新建太湖水厂、城乡一级供水管网、农村管网改造等工程。

在保障供水安全方面，围绕污水处理提标升级，完成了小梅污水处理厂升级改造工程；围绕惠民利民主线，完成了城市供水管网二期工程、 36个老小区管网改造工程、“一港两区六路”配套等项目，使城市供水设施和城市截流治污功能进一步得到完善。

2013年，湖州市水务集团首次实现盈利，供水量突破一亿大关；集团资产总额由2008年成立之初的9.5亿元到2015年的20.3亿元，国有资产增值保值率始终保持在100%以上，企业发展活力得到进一步增强。

湖州市水务集团有限公司董事长沈宏明表示，展望“十三五”，公司将运用有利条件和积极因素，继续抓住和用好重要战略机遇期，为我市经济建设和人民群众生活提供方便、快捷、优质、高效的供排水服务，助推经济社会健康、平稳、和谐发展。

湖州旅游发展集团有限公司

致力建设特色旅游项目打造乐游休闲新生活

在湖州中心城区东大门，一个总投资3.1亿元的旅游公共服务（集散）中心项目正在全面建设。项目建成后，将成为集旅游服务、商业配套、交通运输、旅游商品展销、旅行社超市等为一体的综合性旅游公共服务平台，对满足市民游客旅游服务需求，提升湖州城市形象和旅游公共服务水平具有重要作用。这个项目的投资主体，就是湖州旅发集团。

成立于2013年7月的湖州旅发集团，当前正在我市掀起旅游基础设施和旅游项目建设的高潮：引进合作主体，计划投资42亿元建设以吴兴区妙西镇西塞山——妙峰山区域为核心的国际化乡村旅游度假产业集聚区，目前一期项目已正式动工；在湖州开发区西南新区，正在开发建设总投资7.8亿元的浙北现代旅游城旅游综合体项目。

与此同时，湖州旅发集团不断整合提升市区旅游资源。以仁皇山、“水韵菰城”水上旅游专线等为核心，联动中国湖笔博物馆、飞英塔、月亮酒店、东吴双子塔、古木艺术馆等景区，整体策划包装“菰城十景”旅游产品，成功创建中心城区首家国家4A级旅游景区；完成仁皇山仁皇阁内外布展和晨曦堂改建工程，建成菰城景区综合性游客服务中心；推出“游水韵菰城、赏人间月亮”精品水上旅游线路。强化旅游公共服务体系建设，建立5个旅游公共服务中心和营销推广中心；开通运营“惠游菰城”、“滨湖揽月”等10余条特色旅游线路。发展“天下湖品”、“快乐中旅”以及旅游文化等特色产业，基本形成“吃住行游购娱”全要素的综合性旅游经营产业链。

湖州旅游发展集团有限公司总经理姚世民介绍说，经过短短2年多发展，目前公司总资产已达6.04亿元，净资产2.9亿元，分别为成立时的22.3倍和30.4倍。

湖州市市场发展有限公司

抓“菜篮子”工程建设保障城乡民生幸福

干净清爽的环境，有序整洁的摊点……无不显示着城市文明整体素质的提高。细心的市民发现，吴兴区白鱼潭农贸市场以往脏乱差等现象已不复存在，舒适整洁的环境令人眼前一亮。 2013年，湖州市市场发展公司通过收购白鱼潭农贸市场，加强硬件投入和软件管理，多方位对市场进行提升改造，目前该市场已通过省、市级文明示范市场验收。

白鱼潭农贸市场的大“变身”，只是湖州市市场发展公司在“十二五”期间大力改造市场、建设市场的一个缩影。公司通过集聚拓展市场的资金，将中心城区及重点乡镇的8个市场进行提升改造，投入资金3000万元，目前已全部完成；通过盘活优化资产、回笼资金、适当融资等措施，不断拓展市场占有率，包括置换购入的仁皇山农贸市场，经改造提升后成功创建省、市级文明示范市场。

湖州市市场发展有限公司总经理王建强表示，作为国有企业，应当做好带头和引领作用，“十二五”期间，公司坚持实施“优化资产、优化服务”为核心的“双优”工程，按照既定的“三个一批”工作思路和发展战略有进有退，通过资产盘活、改造提升、诚信构建等手段，不断提升国有农贸市场的占有率、提高农贸市场档次，用实际行动使国有农贸市场实现“民生性、公益性、社会性”。到“十二五”期末，湖州市市场发展公司实现总资产2.5亿元，净资产1.5亿元。 5年间，由其改造提升农贸市场24806平方米，农贸市场成交额增长率为41.3%。

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展望“十三五”规划

蓄势开新篇国企国资再续辉煌

回顾成绩添信心，谋划蓝图催奋进。

在当前经济发展新常态、国企改革新纲领的形势和要求下，深化国有企业改革、完善现代企业制度、做大做强国有企业，完善国有资产监管体制、优化国有资本布局结构、提高国有资本投资运营水平，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力的任务十分艰巨。

市委关于制定湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提出赶超发展，加快建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会的决策部署；提出全力深化国企改革，推进国资盘活重组，完善现代企业制度，做大做强国有企业，完善国有资产监管体制，确保国有资产保值增值的国企国资工作目标。

为此我市谋划，“十三五”时期国企国资改革发展的总体要求是贯彻习总书记关于推进国有企业改革“三个有利于”的标准，以提高国有资本配置绩效和集中度为核心，推进国有资产盘活重组和统一监管，重组优质资产、激活闲置资产、处置不良资产，加快盘活重组市本级经营性国有资产，调整优化国有经济布局结构，促进国有企业减负提质、有效运转、健全制度、做大做强、保值增值，充分发挥国有企业在推进经济社会平稳健康发展中的骨干带动作用，为推动湖州加快建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会提供有力支撑。（湖州日报）