公共基础知识行政法复习资料：行政处罚的概念和特征

（一）行政处罚的概念和特征

1.行政处罚的概念

公共基础知

行政处罚是指国家行政机关或其他组织依据法律的规定或经授权、委托，对实施行政违法行为的公公共基础知

民、法人或者其他组织进行行政制裁的活动。

2.行政处罚的特征

（1公共基础知

）行政处罚主体的特定性。行政处罚是国家行政权的重要行使方式。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关公共基础知

在法定职权范围内实施。

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权公共基础知

范围内实施行政处罚。

行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委公共基础知

托符合规定条件的组织实施行政处罚。

没有法律依据，未经授权的国家机关或组织不能行公共基础知

使行政处罚权。

不具有行政管理职能的企事业单位和其他组织为维护内部工作秩序，依章公共基础知

程、协议、约定对内部人员进行的处罚不是行政处罚。

（2）行政处罚对象的特定性。被公共基础知

处罚的对象是负有行政义务的公民、法人或其他组织。

（3）行政处罚的规范性。行政处公共基础知

罚的规范性有两方面：一方面是具有行政处罚权的行政机关和经授权、委托的组织才能行使处罚权；另一方公共基础知

面是处罚行为必须采用法律规定的种类和方式，否则处罚本身将不合法。

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