[东营公共基础知识]2021年东营市公共就业服务工作回眸

2021年东营市公共就业服务工作回眸

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 崔立慧 通讯员 高钧

时值“十四五”开局之年，铿锵启步，更显不凡。翻开2021年的就业成绩单，情怀为纸，真心为墨，椽笔生力，一篇篇暖心的民生华章跃然眼前。

——城镇登记失业率为1.86%；城镇新增就业3.86万人，完成全年目标任务的117.12%。

——就业困难人员就业2840人，完成全年目标任务的189.3%；城镇零就业家庭实现动态清零。

——组织补贴性职业技能培训8.99万人次（含以工代训3.17万人），完成年度培训任务的277.6%。

——为4336家企业发放稳岗返还资金1926.02万元，稳定就业岗位16.72万个，政策惠及面较上年提高61%。

这一年，在市委、市政府的正确领导和市人社局党组的大力支持下，全市各级公共就业人才服务机构立足职责，以高质量发展为统领，以保障和改善民生为己任，以提高人民群众的获得感和幸福感为宗旨，始终坚持“以人民为中心，为人民谋幸福”的宗旨理念，抓要事、攻难事、办实事，创新之风扑面，改革之举频出，“指标题”越答越好，“民心桥”越连越通，各项就业人才服务工作取得了长足发展。

就业服务“定盘星”越筑越牢

民生答卷，起笔千钧，开篇即是稳就业、保就业这道“必答题”。

“六稳六保”，首要至重。东营市紧紧围绕这一主线，着力健全服务体系，提升服务质效，为全市社会经济发展提供优质高效的公共就业和人才服务。面向企业、行业、重点人群送政策、送岗位、送技能、送服务，打出减负稳岗、扩就业保民生的“组合拳”。

全力以赴强化企业用工保障。聚焦企业用工需求，搭平台、强服务、促匹配，行业性缺工问题得到有效缓解。持续推进企业用工精准对接行动，与全市“四上”企业实现了“一企一专员”精准对接，成立企业用工服务中心，累计帮助解决用工2.36万人。在全省首推《关于加快推进企业用工环境建设的意见》，突出企业主体作用、发挥市场决定作用、落实园区保障作用、强化部门服务作用，从供需两端持续发力，打造优良企业用工环境，明确了解决当前企业用工难问题、进一步优化企业用工保障的方法、路径和目标，为全省就业扩容提质增量探索了先行经验。

加力加码推进重点群体就业。瞄准高校毕业生、农村劳动力、失业人员等重点群体，为促进充分就业和更高质量就业、满足企业用工需求提供常态化高效服务。举办“东营学子家乡行”“民营企业招聘月”“名校名企直通车”“名校人才直通车”等各类招聘活动85场，累计为4326家企业发布岗位信息8.6万个次。新开发公益性岗位316个，落实公益性岗位两项补贴2044.16万元。同时，巩固拓展人社脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴战略衔接，致力打造东西劳务协作品牌，与重庆市酉阳县结下深厚的就业帮扶“一家亲、山海情”。

千方百计拓宽灵活就业空间。以市政府名义出台了支持多渠道灵活就业和自主创业的实施意见，东营公共基础知识全市已建成5处灵活就业基地并投入使用。建设市县两级失业人员再就业服务驿站，开展就业援助个性化服务，为登记失业人员提供“12333”式政策对接、职业指导、岗位推荐、技能培训，实现“服务找人”，让每一位登记失业人员应享尽享就业创业服务。加大创业扶持力度，建设“创业创新超市”，征集483个创业项目建立特色产业创业项目库，优化甄选114名导师组建创业导师库，制定返乡创业人才创业担保贷款实施细则，对创业贷款申请额度由20万元提高贷至30万元，进一步激发了全民创业活力。

全面拓宽职业技能提升渠道。围绕产业技能人才队伍建设、乡村振兴人才培养和新业态新技能领域，依托“渤海工匠学院”，创新“政企共育”“学制班”“行业联培”等培训模式，将常规性职业培训与特色“项目制”培训相结合、技能培训与创业培训相结合，在以工代训、大龄失业人员、企业安全技能、学校食堂从业人员、乡村振兴电商直播等技能培训方面实现新突破，带动相关产业发展以及更多群众就业增收、创业致富。

失业保障“安全网”越织越密

社会保障是民生“安全网”，失业人员保障更是维护社会稳定的“减震器”和“压舱石”。东营市积极推进失业保险经办流程改革，完善制度，参保根基更加稳固，待遇水平稳步提高，确保各项失业保险待遇按时及时足额发放，牢牢守护着百姓的幸福底线。

兜牢兜实，精准落实政策，确保惠企利民政策不折不扣落实到位。一是扩大失业保险金覆盖面。全面取消符合申领失业保险条件60日申领期限，为领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休不足1年的失业人员，持续发放失业保险金至法定退休年龄。二是提高失业保险金标准。自2021年10月起，失业保险金标准由原来每月1719元调整为1890元。三是出台失业补助金发放标准。将失业补助金按照参保缴费年限划分为三档标准，实现精准化发放。全年累计为3.78万人次拨付失业保险金6664.60万元，为12.19万人次拨付失业补助金4245.82万元，为3.74万人次缴纳医疗保险费1192.02万元。

创新机制，提升服务质效，全面深入落实援企稳岗政策解难纾困。一是积极推行“政策找人、政策对企”服务模式，精准为服务对象发放失业保险待遇和技能提升补贴、为企业落实稳岗返还政策。通过人社一体化系统进行数据分析比对，筛选符合享受的服务对象，利用社保卡短信智能推送系统精准推送业务信息，为5.01万人次发放技术技能提升补贴8177.9万元。二是创新实施“免申即办”服务模式，主动向符合返还条件的用人单位推送业务信息，有效解决以往企业在享受补贴过程中存在的“谁知道、谁申报、谁享受”难题，用“真金白银”帮助企业渡过难关。三是大力开展“专员服务”和全市通办，面向全市1890家“四上企业”和重大项目，主动对接联系，跟上靠上服务。各项失业保险服务事项实现全市名称、标准、流程、岗位四统一，各县区（开发区）人社大厅均可通办全市失业保险业务，失业保险金、失业补助金、技术技能补贴、稳岗返还等业务实现全流程网上办理，符合条件的参保单位和办事群众通过网络随时随地、“零跑腿”办理业务。

人才培引“磁力场”越建越大

人才是第一资源。“人才强市”之道，在于广开进贤之路、广聚各路英才。东营市人才引进开发工作坚持立足实际、着眼长远，按照“以项目吸引人才，以产业集聚人才，以人才促推项目，以人才提升产业”的思路，着力引进适应本市优势主导产业发展需要的各类关键人才，全力打造东营人才聚引安留的丰润沃土，激发出助推黄河流域生态保护和高质量发展的磅礴之力。

金梧栖凤，四海归心。东营市全面开展“才聚东营·服务海外留学人员就业创业”专项行动，建设“留学人员就业创业服务平台”，精准推送优质就业岗位，全年引进海外留学人才114人，助力海归人才热土创业、扬帆起航。实施“高层次人才服务一件事”改革，为352名高层次人才颁发“东营优才卡”，配备服务专员，开发“东营优才卡”微信服务平台，为高层次人才提供出入境、工作许可、户籍管理等24项服务。实施“就选东营”大学生专项引进计划，新引进大学专科以上高校毕业生1.82万人。开发“人才服务在线”系统，为各类人才提供在线服务，通过融合就业、社保、学信网、住建、自然资源等数据，各类人才只需提供姓名、身份证、联系方式，系统自动核验补贴，并发放到各类人才社保卡金融账户内。实行留学档案“接管服”，接收高中毕业出国留学人员人事档案813份，切实解决东营市存在的出国留学人员档案“无处可存”及就业创业后“无档可调”的难题。

放开“评价权”，激活“长流水”。东营市试点推进化工行业职业技能等级认定工作，把评价自主权充分放给企业，只要符合产业工人成长规律、在制度框架内的，由企业根据实际情况自主选择使用，从而帮助企业健全完善技能人才自主培养、评价、使用、激励机制，畅通技能人才成长通道，满足企业对技能人才需要，真正实现技能人才“干得怎么样，企业说了算”。同时，引导企业将自主评价结果与薪酬待遇挂钩，确保待遇及时兑现，激发技能人才工作热情，实现了职业资格评价向社会化职业技能等级认定的“转轨”。全市共有207家企业进行了自主评价备案，完成年度目标任务的207%，开展技能人才评价11964人，完成年度目标任务的199.4%。在专项能力考核鉴定方面，遴选增设38家专项职业能力考点进行了备案，提报13个新开发专项能力项目，完成专项能力鉴定9585人，完成年度目标任务的191.7%。

民生幸福“责任田”越种越广

当前，世界经济形势诡谲多变，全球经济复苏艰难曲折，各种深层次矛盾交织叠加，国内的就业形势受多种因素影响，更是错综交叉。如何充分估计就业形势的复杂性和严峻性，如何全面把握就业局势的变化和趋势，又如何主动应对就业工作的风险和挑战，已成为摆在东营就业人面前的一道硬课题。

心中有民生，尽责有担当。东营市将就业作为保障民生的头等大事，稳存量、扩增量、保质量、防变量，大力实施就业优先政策，守牢稳就业基本盘，有力地保持就业形势总体稳定，稳中向好。全市各级就业人才服务战线干部职工面对各种新任务、新挑战，始终坚持人民至上，守好“责任田”，播好“及时雨”，服务好全市工作大局，用情用心用力让民生愿景化作幸福实景。各级公共就业人才服务机构以开展党史学习教育为契机，凝心聚力为群众办实事，集中力量推动解决企业和群众关注度高的难点问题，承办的省20项重点民生实事、市政府工作报告重点工作事项、推进省会经济圈一体化发展等事项均如期圆满完成，涉及就业领域的“急难愁盼”需求问题得到及时化解。