[柯桥公共基础知识]什么是“全域公交”？快来评一评，柯桥区这份答卷答得如何！

在谈“ 四好路”运营三字经之前，不得不提到柯桥区“四好农村路”的建管养成绩。该区起步早、理念新、规划全、投入大、管养好。5 年来，共投入农村公路改造资金 21 亿元，完成76 条、400 公里的农村公路改造，道路优良率提高至 80%，打造了钱茅线、双棠公路、平王线等一批精品示范路。2017 年 8 月，柯桥区荣获全国首批“四好农村路”示范县。

在建管养不断发力的同时，柯桥区致力于城乡公交一体化发展，念好公交运营“ 多快好”三字经，实现“ 村村通公交”500 米全覆盖、城乡公交一票制全覆盖、智能调度监管全覆盖、移动支付全覆盖、手机查询公交出行服务信息全覆盖、镇街运输服务站全覆盖、城镇新能源公交车和夜公交全覆盖等八个全覆盖，百姓出门有车坐、镇镇有站场、村村有站点、监管有平台、服务有标准。

“ 四好农村路”建好是基础，管养好是保障，运营好是目的，其根本在于全面服务乡村振兴战略，让百姓有幸福感和获得感。柯桥区始终把运营好“四好农村路”放在重要地位，让广大百姓在感受到“ 路路好” 的同时也享受到“走得畅”“行得好”。近 5 年来，柯桥区累计投入公交发展、运行资金近 13 亿元，全区正致力于发展“全域公交”，努力实现城乡公共交通服务均等化。

六“多”一体系

大力发展“全域公交”

目前，柯桥区公交发展有六“多”：城乡公交线路多，公交营运车辆多，运输服务站场多，公交候车亭多，新能源公交多，安全管理运营措施多。这六“ 多”均围绕一个体系，那就是致力于发展“全域公交”。早在2002 年，该区就率先完成农村客运班线公交化改造，实现“镇镇通公交”，2004年率先实现“ 村村通公交”。在2014 年之前，该区城乡公交由3 家民营企业经营，按区域划分运营。

2013 年初，柯桥区正式对城乡公交进行国有化收购，并于 2014 年 11 月完成。从此原先民营体制下区块分割、无序竞争的弊端彻底被消除，公交运行进入到良性发展的快车道，重心由“ 盈利”转到“ 服务”上来， 由过去的“ 有车就行”转到“ 全域公交”发展上来。

“放开手脚”的柯桥区加大了对城乡公交基础设施改造，特别是偏远地区的公交通车、通服务的难题，致力于让站场布局更科学、线路更密集、车辆更舒适、服务更加人性化。

近五年来，柯桥区累计投入 5.5 亿元完成新建（改建）公交站场 11 个，目前全区运行公交站场共25 个，城乡公交线路共有90 条，营运车辆 731 辆，其中新能源车辆占比高达 82.4%，线路总里程达 2079 公里，三年新建（改造）公交候车亭 500 余只，全区公交候车亭达 1600 只，站点覆盖率达77.25%，居绍兴市首位。

“公交姓公”后，柯桥区更加注重城乡公交的管理，完善管理机制，强调规范化运营。统一公交车身外观、标志标识，严控公交车身广告，从业人员统一着装、持证上岗，委托第三方开展服 务质量监督、测评，注重文明示范创建引领，使 柯桥公交成为穿梭城乡的靓丽风景。

在强调服务质量的同时，柯桥区十分注重对公交驾驶员人文关怀。“不仅是提高工资和福利待遇，我们在设置每个公交站场的时候，给驾驶员建 立了一个良好的就餐环境和休息场所，建立公交‘司机之家’，让驾驶员也能享受到改革带来的红利，让每个人的积极性都调动起来，形成全行业创 先争优的良好局面，从而用更好的状态投身于服 务中去。”柯桥公交公司相关负责人说。

三“快”一效应

凸显现代公交发展新方向

灵活快捷的公交运行方式能够彰显一座城市的灵气和精神，公交发展也越来越融入到一座城市经济社会发展的灵魂。

随着大都市概念的兴起，柯桥区公交发展的理念更新、节奏更快，以适应快速发展的经济社会的需要。如让线路更优化，百姓出行更快捷， 实现乡村和城市的无缝对接；公交运行和农村物流紧密相连，大物流与乡村振兴结合更宽快； 公交发展主动融入智慧交通信息化体系，大数据出行信息传输更畅快。这三个“快”字凸显着柯桥现代公交发展的新方向。

近年来，柯桥区通过“ 加、减、延、联”等方式，加密重点区域、重点路段公交密度，优化撤并走向重叠度高、客流较少的公交线路，填补延伸城乡、村居公交“ 盲点”，开辟旅游专线、定制通勤公交、城乡夜公交等特色线路。近五年，该区累计增加公交线路30条、优化调整线路 77 条，线路里程增加 422.5 公里，公交班次增加 28%，百姓出行更快捷。

除了让城乡出行更快捷，该区还致力于发展跨区公交。今年7月5日，柯桥公共基础知识柯桥区将 566 路公交线路延伸至萧山衙前镇。全程站点 68 个，日发班次 48 趟，全程一元一票制。这是柯桥区通往杭州的首条跨区公交，此举也进一步紧密了绍杭大都市圈联系，方便了两地百姓出行。

道路越来越宽，农村物流发展也越来越宽快。近年来，柯桥区拓展“供销·淘实惠”物流配送功能，将物流网络向农村延伸，推动现代农业和农村电商大发展，打通城乡物流最后一公里。未来，柯桥区将致力于借助发达的城乡公路线网，通过城乡公交和站场这一载体，联合电商物流平台，实现货物配送到村，农村也能享受到大物流的快捷和便利。

未来城乡公交发展方向是什么？智能化和信息化无疑是其中之一，这一点柯桥区走在了全省县（区）市前列。2016 年，柯桥区设立了全省首个县区级综合交通信息指挥中心，并建成启动集智能调度、智能监控、智能统计分析及智能信息发布于一体的公交智能监控调度系统，实现了对车辆、站场、人员全方位、可视化、实时动态监管和无纸化调度。

“目前，柯桥城乡公交可实现车载二维码实时查询车辆信息，‘ 柯桥智慧交通’微信公众号也可进行公交车辆实时动态信息的查询功能。全区所有公交车信息全部接入智慧交通系统， 从车到人，全部实现智能化监管。”柯桥区交通运管部门相关负责人说

四“好”一归宿

千方百计打造群众满意公交

什么是高水平？ 如何衡量高水平？ 柯桥区公交历经十几年发展，轻舟已过万重山。柯桥区公交 发展要承前启后，继续站在高标准柯桥公共基础知识上打造全国县（区）级一流公交，要服务百姓好、惠民措施好、文明示范好、乡村发展好，其归宿就是千方百计打造群众满意公交。

这四个“好”就在马鞍镇大渔山村村民宋志清身上体现了。今年76岁的宋志清从十几年前就一直享受着柯桥公交带来的福利，也见证了城乡公交一体化的发展进程。

十年前，柯桥区就开始实施 70 周岁以上老人及残疾人免费、60 至 69 周岁老人五折优惠、学生四折优惠、普通公交 IC 卡八折优惠和 1 小时内换乘 IC 卡减免五角等惠民措施。76 岁的宋志清至今已经享受了10 年的红利。2015 年 7 月，柯桥区全面完成公交线路无人售票改造，在这之前，宋志清家人出门要花最多4 块钱的票价，更偏远山区百姓坐公交最柯桥公共基础知识高要花费 10 块钱。现在，柯桥全区城乡公交实现 1－2 元低票价全覆盖。据统计，三年来，约有 5000 多万元票款收入让利于民，低票价使老百姓切实享受到公交出行的实惠。

宋志清习惯早起去镇上买菜，之前，他要走上1公里路才能坐上通往集镇的公交车。2017 年，柯桥区积极响应绍兴市“ 村村通公交”三年行动计划，通过延伸公交线路，调整站点、新增公交线路等措施，使10个建制村“ 村村通公交” 距离村委会或文化礼堂 500 米，在全市率先完成了“村村通公交”改造提升任务，全区 251个行政村距离村委会或文化礼堂500米内的公交站点覆盖率达100%。宋志清说，现在出门要少走很多路，买菜更方便了。

在惠民服务上，柯桥区近年来积极探索群 众新需求，在全市率先开通针对学生出行的通勤 公交，率先在全市实现镇街夜公交全覆盖。

今年上半年，柯桥区在钱清镇展开试点，针对学生出行问题，在该镇率先开通首个区域性学生通勤公交线网，并新开行线路 3 条、优化调整线路 6 条，9 条线路改造完成后的公交线网串联起钱清镇内 6 所主要中小学、惠及全镇数千余名中小学生出行。

同时，随着该区 865 路夜公交正式开通，标志着柯桥全区 16 个镇（街）夜公交全覆盖。截止目前，该区共有夜公交线路 17 条，投入夜公交315 辆。城乡之间的时空距离越来越短，城乡公交发展差异化越来越小。

公交正成为柯桥街头移动风景线和乡村振兴的重要纽带。现在，柯桥市民周末坐一辆公交车就可以去 平水养身小镇，在民宿中住上一两天，过个清闲 时光；乘个公交，就能直达陶宴岭古道，来一场 说走就走的旅游，锻炼身心；乘个公交，稽东的 香榧、茶叶就能轻快地运到城里来，成为人们餐 桌上的佳肴……

目前，柯桥公交串起了轻纺市场、水乡古村 、特 色小镇 、旅 游景区 、高 教园区 ，带 动经济产业发展，促进香榧采摘游、古道游等乡村特色旅游。

来源：交通旅游导报（内容有删减）