公共预算的含义
公共预算是行政机构或公共部门的财政收支计划,它具体规定了财政年度内财政收支指标及其平衡状况,反映和影响行政机构或公共部门活动的范围、方向、项目规划、政策制定与执行,以及组织目标的达成,也是政府公共部门有计划地集中和分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制与手段;是国家的重要立法文件,它必须由行政机构或公共部门提交国家权力机关审批后才能生效和执行。
具体包括以下三个方面:
(1)公共预算是一个法律文件,是国家意志的体现;
(2)公共预算是财政年度内的政府收支计划;
(3)公共预算的改变要通过相应的法律程序。
公共预算的含义 公共预算具有以下特点:
(1)公共预算反映政府应该做什么、不应该做什么,先做什么、后做什么的选择,体现了公众的普遍共识:政府应该提供何种服务以及哪些人有资格享有这些服务;
(2)公共预算反映了支出上的优先权,预算过程体现了政府对不同需求的集团和个人之间进行调节,并最终决定由谁获得;
(3)公共预算反映了服务于不同目标的各种决策的相对比例,以效率为目标的决策还是以公平为目标的决策;预算还反映了立法者对于满足其选区选民的重视程度和倾听公众或集团需求的意愿程度;
(4)公共预算向公民提供了一个强有力的可靠性工具,使得公民知道政府是如何进行支出的,预算将公民的偏好与政府产出联系起来。因此,公共预算是反映政府财政活动的一面镜子,是一个重要的立法文件,也体现了国家权力机关和全体公民对政府活动的制约与监督。
公共预算的控制及其功能: 公共预算的控制 :
(1)以法案的形式决定预算
(2)委员会经常性的监督
(4)审计机关的辅助控制
公共预算的控制及其功能 :我国公共财政支出监管机制的构建 :
(1)建立健全公共财政支出范围及其标准体系
(2)科学分解和合理设定公共财政支出流程 我国实行的财政国库集中收付制度、细化公共基础知识重点必背资源部。
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